Изменения в международном усыновлении должны поставить потребности детей на первое место
принятие
Премьер-министр Тони Эбботт опубликовал доклад Межведомственного комитета по межгосударственному усыновлению и объявил об изменениях, направленных на то, чтобы «дать возможность большему количеству людей найти семьи», но не удовлетворить потребности детей. Эта игра слов важнее, чем может показаться.
В Конвенции о правах ребенка четко сказано, что интересы детей всегда должны стоять на первом месте. Несмотря на то, что усыновление может быть хорошим результатом для некоторых детей, это не помощь людям в создании семьи.
Сменив свое предназначение с детей на усыновителей, Abbott открыл двери для системы, ориентированной на спрос. Из-за потенциальной возможности злоупотребления, с усыновлением нужно обращаться осторожно: как мы думаем об этом, говорим об этом и действуем в соответствии с ним.
Только 40 из 89 страниц отчета были опубликованы публично. В докладе хорошо освещены вопросы международного усыновления, и рекомендации в целом положительные, но в нем поднимается несколько вопросов, на которые следует ответить.
Кому выгодно «дешевле, быстрее, проще»?
Эбботт пообещал открыть программы с рядом новых стран, которые будут дешевле, быстрее и проще. В нашем представлении комитету профессор Дениз Катберт из RMIT, профессор Emerita Marian Quartly из Университета Монаш и я в общих чертах рассказали, почему это плохие показатели эффективности, которые ничего не говорят нам о результатах для детей.
Рекомендуется немедленное открытие программы с Южной Африкой. Работа, проделанная по этой программе (и другим), проводилась при прежнем правительстве, возглавляемом Генеральным прокурором при поддержке Национального консультативного комитета по межгосударственному усыновлению, который был упразднен в ноябре 2013 года.
Хотя обеспокоенность по поводу отсутствия социальной поддержки и реальных альтернатив для бедных, темнокожие матери остаются нерешенными, Южная Африка по крайней мере ратифицировала Конвенцию о защите детей и сотрудничестве в отношении международного усыновления.
Конвенция обеспечивает в лучшем случае только минимальные гарантии для детей и их прав. Правда состоит в том, что на практике действует конвенция, направленная на оказание поддержки странам в достижении соответствия. Это означает, что компромиссы сделаны, чтобы облегчить усыновление тем временем.
Другие страны, названные в отчете, это США, Кения, Болгария, Латвия, Польша, Камбоджа и Вьетнам. Торговля людьми - известная проблема в Камбодже и Вьетнаме. Несмотря на то, что Вьетнам уже ратифицировал эту конвенцию, в докладе ЮНИСЕФ выявляются проблемы, в том числе выплаты от будущих родителей сверх фактически требуемой платы, бедность и отсутствие услуг для детей-инвалидов.
Кения не без проблем тоже требует, чтобы усыновители прожили там не менее трех месяцев, но могут занять до девяти. Болгария имеет непропорционально большое количество детей рома в системе усыновления, что указывает на серьезное неравенство для рома в Европе, а Польша отдает предпочтение детям польского происхождения. Каждая из этих стран имеет свои ограничения, затраты и требования.
Комитет признал, что, вероятно, не сможет ничего сделать с фактическим количеством доступных детей, но надеется сделать этот опыт лучше для усыновителей.
Приятно, что поддержка после усыновления находится на столе, но я был немного смущен тем, что было фактически предложено. Поддержка после усыновления очень отличается от поддержки людей, проходящих через процесс усыновления, и посещений после усыновления, необходимых в течение 12 месяцев после размещения ребенка.
Срочно необходима более финансируемая поддержка после усыновления, в том числе посещение квалифицированных специалистов, особенно когда речь идет об обязанностях в мире для детей старшего возраста и детей с особыми потребностями.
Чья повестка дня обслуживается?
Приверженцы призывают к улучшению доступа к ряду независимых услуг, в том числе в странах их рождения, если и когда им это может понадобиться. Оплата за это не входит в повестку дня правительства.
«Дешевле» не обязательно будет результатом изменений. Правительство в настоящее время покрывает большую часть расходов по усыновлению за рубежом, и это не будет иметь место, если международное усыновление приватизировано в Мире. Даже при низких ценах усыновление обойдется Worldns намного дороже.
Маловероятно, чтобы было одно агентство, если усыновление передано на аутсорсинг. Вместо этого различия и конкуренция между штатами и агентствами более вероятны. Расходы до и после усыновления будут перенесены с правительства на родителей.
Ни для кого не секрет, что реальная политическая повестка дня состоит в том, чтобы обратить внимание жителей планеты на усыновление детей. Это дешевле, чем финансируемая государством приемная семья и предоставление услуг борющимся семьям. Так будет ли международное усыновление действительно дешевле, быстрее, проще?
Эта статья впервые появилась на разговор. Патриция Фронек - старший преподаватель Школы социальных служб и социальной работы Университета Гриффит.